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加快推进经济社会高质量发展 为“十四五”各项工作开好局起好步 ——《政府工作报告》2021年工作安排

2021-01-13 08:36:01 智能朗读:

2021年是我市实施“十四五”规划的第一年,全市上下将坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,牢牢盯住“守三线”目标,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快推进高质量发展,为“十四五”各项工作开好局、起好步。

2021年全市将全力做好七个方面的重点工作:

全力推动经济平稳增长

2021年,我市将积极应对不确定不稳定因素,化危为机、变中突破,牢牢把握发展的主动权,全力推动经济平稳增长。

任务一:持续抓好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”各项措施,强化人物同防、多病共防,严把境外、市外、冷链输入三个关口,抓好常态化疫情防控工作。抓好货物入境口岸管理和产品检测,构建严密防控网络,提升疫情应急处置能力。有序组织开展新冠病毒疫苗接种,逐步在各类人群中构筑起免疫屏障。

任务二:扎实推进项目建设。加大项目谋划储备、催化熟化、落地建设力度,强化团队管理,提高项目从谋划储备到落地建设再到达产达标的转化效率。加快实施奥体中心、“读者印象”精品街区等重大带动性工程,建成运营阿里巴巴枢纽中心,以大项目带动大投资。突出全产业链招商、以商招商和信息化招商,高水平办好第27届兰洽会,力争全年完成省外到位资金1000亿元以上、增长8%。

任务三:积极挖掘内需潜力。积极创建国家文化和旅游消费示范城市,增强城市吸引力,扩大文化旅游供给,促进旅游人数和旅游总收入快速增长。优化城市商圈、综超布局,扶持建设一批“智慧商圈、智慧街区、智慧商店”,加快培育消费新产品、新场景、新模式、新业态。

任务四:不断扩大对外开放。围绕抢占“一带一路”建设五个制高点,加强区域交流合作,加快构建多式联运综合体,创建临空经济示范区。推动“兰州号”国际货运班列常态化运行,在尼泊尔建设海外产业园,加快乌兹别克斯坦驻兰进出口产品海外仓建设。实现进出口总额增长6%。

加快构建现代产业体系

2021年,全市将打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快构建现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,着力改旧育新、拓存创增,下功夫调结构、转方式、增动能,为推动高质量发展提供新支撑。

任务一:大力实施工业强市战略。推动兰州石化乙烯下游高端产品研发生产,加快兰石集团、兰州电机等澳门银河注册“三化”改造,培育创建石油化工、冶金建材、食品轻工等国家级省级绿色工厂。依托中车兰州机车整体搬迁、恒大新能源电池等重点项目,培育发展关联产业,做长产业链条,做大产业规模,新增规模以上工业澳门银河注册16家。大力发展数字经济,强化与实体经济融合,推进鲲鹏计算产业、网易联合创新中心、海康威视等重点项目建设。

任务二:加快发展现代服务业。实施现代服务业升级行动,大力发展金融保险、研发设计、仓储物流等生产性服务业,引进渤海银行、平安证券、德邦证券等金融机构,扶持发展一批工业设计中心和示范澳门银河注册,建成运营苏宁彭家坪物流中心、兰州科技创新园等重点项目,为实体经济发展提供优质高效服务。聚焦创建全域旅游示范区,全面提升黄河风情线、兴隆山、青城古镇等景区品质,有序推进白塔山5A级景区创建工作。

任务三:培育壮大现代农业。优化农业生产结构和区域布局,推动一二三产深度融合发展,打造一批休闲农业、观光农业和田园综合体。做精做强高原夏菜、百合、中药材、玫瑰等特色优势产业,新增特色农产品种植面积3万亩。着力培育新型农业经营主体,建设省级现代农业产业园2个,新认定市级以上农业产业化龙头澳门银河注册10家以上,新建农民专业合作社示范社40家。

坚持抓改革促创新

2021年,我市将坚持抓改革促创新,不断增强发展的动力活力。以更加宽阔的视野、务实的举措,进一步深化改革、推动创新,破解体制机制障碍,激发市场主体活力和社会创造力。

任务一:深化重点领域改革。推进财政管理体制改革,科学合理划分财政事权与支出责任,增强财力有效供给,提升财政兜底保障能力。加强国资国企改革,实施国企改革三年行动,鼓励支持市属国有澳门银河注册引入战略投资者进行混合所有制改革,完善现代澳门银河注册制度,健全市场化经营机制,提高国有资本运营质量和效率。推动要素市场化配置改革。

任务二:改善优化营商环境。持续深化“放管服”改革,巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批、帮办代办、容缺受理等改革成果,推进高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、全市通办”。落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制,全面推行政务服务“好差评”制度,精心打造服务澳门银河注册群众的“小兰之家”。支持民营经济加快发展,启动实施民营“小巨人”澳门银河注册培育和中小澳门银河注册成长工程,促进民营澳门银河注册做大做强。

任务三:提升科技创新能力。推动兰白自创区和兰白试验区一体发展,加强与上海张江等自创区交流合作,积极引进培育高新技术澳门银河注册,打造一批创新示范平台。强化澳门银河注册创新主体地位,推动新建一批澳门银河注册研发机构和高校院所科技成果转化基地,支持澳门银河注册瞄准前沿领域开展技术攻关。

任务四:促进科技成果转移转化。完善支持科技成果转移转化配套政策,加大知识产权保护、成果转化激励、科技金融支持力度,组建兰州科技成果转移转化中心。深入实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”,引导支持科研院所和骨干澳门银河注册开展定向研发,组织开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动,促进产学研用融通并进。

聚力做强发展平台

2021年,我市将聚力做强发展平台,更好发挥增长极引领带动作用。发挥兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经济区等平台优势,提高省级园区发展水平,优化功能配套,做强主导产业,提升对经济发展的支撑力和带动力。

任务一:支持兰州新区加快发展。鼓励支持兰州新区对标深圳特区、浦东新区,对各领域前沿政策和创新试点示范项目先试快试,着力激发高质量发展活力动力。持续提升“一区一港一口岸一通道”功能,打造国家承东启西通道枢纽节点和“一带一路”商贸物流集散中心。加快新型城镇化建设,实施20万人口净增行动,建设全省受灾群众、生态和水利工程移民承接地。以兰州新区为核心,谋划实施兰州——兰州新区——白银黄河中上游水土保持及生态修复工程,积极探索黄河中上游生态修复治理的新路径。

任务二:高水平建设榆中生态创新城。紧扣“生态”“创新”两大主题,健全完善规划体系,科学确定开发建设时序,构建规划、建设、管理、招商、政务服务“五统一”的合署办公新机制。争取实施轨道交通、夏官营军民合用机场等重大交通项目。加快科创文创产业集聚发展,量身定制招商引资产业政策,推动海升甘肃农业总部等项目建设,谋划推进兰州航空产业园、数据信息产业园等重点项目,着力提高产业集中度和创新力。

任务三:提升高新区和经济区综合竞争力。高新区推进实施中国生物兰州科技健康产业园等重点项目,建成生物医药产业园二期主体工程,新建产业研究院、科技创新工作站20个以上。经济区围绕先进制造、现代服务、生态旅游等产业,积极引进外资项目,着力打造外向型经济关联产业聚集发展新高地。

任务四:促进区县园区错位互补发展。以兰州国际陆港、九州、连海、和平、三川口、树屏等园区综合承载功能提升为重点,加快基础设施、标准厂房和产业集群配套建设,推进园区空间整合、资源整合和产业整合,提高生产生活保障能力。支持三县因地制宜、错位互补发展县域特色产业,提升县域经济整体实力。

统筹抓好城乡融合发展

2021年,我市将加快推进新型城镇化建设,统筹抓好城乡融合发展。坚持城市乡村齐头并进,着力提升城市功能品质,加快乡村振兴步伐,推动构建城乡发展新形态。

任务一:优化发展空间布局。发挥规划引领作用,做好国土空间总体规划编制和上报工作,建设覆盖全域的国土空间基础信息系统和国土空间规划“一张图”实施监管信息系统。发挥中心城市辐射带动作用,加快兰西城市群融合发展,推动产业协作、基础互通、服务共享,着力打造以兰州为中心的“一小时经济圈”。

任务二:推进城市基础设施建设。实施交通强市战略,推进中川机场三期扩建、中兰铁路、中通道南延线等重大项目,加快轨道交通2号线一期工程建设,贯通疏解路8条。着力做好黄河文章,加快实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园等项目,抓好黄河风情线景观提升,挖掘释放黄河价值,彰显城市黄河之美。

任务三:提高城市治理效能。拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制,健全完善城市数字化管理平台和感知系统,建设智慧城市运营管理中心,加大数据资源整合共享力度,加快智慧政务、智慧交通、智慧环保等场景应用,提升城市治理能力和水平。

任务四:全面实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。强化防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,继续精准施策。实施乡村建设行动,大力改善农村水电路网房等基础设施,增加农村公共服务供给,培育文明乡风,打造一批乡村振兴示范村镇,建设美丽乡村15个。

让黄河之滨更加美丽宜人

2021年,我市将坚决扛牢生态环境保护责任,建设更加美丽宜人的黄河之滨。深入践行习近平生态文明思想,持续加强生态环境保护,巩固扩大污染防治攻坚战成果,守护好一河净水、美丽家园。

任务一:加快生态保护修复。继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化,完成林草生态修复5万亩,新增改造城市绿地80公顷。加强湟水河、大通河、庄浪河、雷坛河等小流域综合治理,实施城区洪道引水、防洪、水景观、截污、文化五大工程,保护和修复黄河水域岸线,提升黄河兰州段干支流防洪能力。

任务二:推进环境综合治理。开展生态环境执法专项行动,抓好中央和省上生态环境保护督察反馈问题整改,持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。建立“散乱污”澳门银河注册长效管理机制,巩固燃煤锅炉综合整治成果,开展道路、工地扬尘专项治理,严格重点行业挥发性有机物管控,做好重污染天气应对,力争全年空气优良天数比例达到82%以上。

任务三:转变生产生活方式。开展全民节能行动,抓好绿色低碳示范单位创建,鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行。大力倡导节约粮食,推行“光盘”行动,让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

更好保障和改善民生

2021年,我市将更好保障和改善民生,不断满足人民群众对美好生活的新需要。将把万家忧乐放在心头,多谋民生之利、多解民生之忧,把该给群众办的事一件一件都办好办实。

任务一:加强民生基础保障。实施高校毕业生基层成长计划和创业引领行动,城镇新增就业8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实粮食安全责任制,推动“菜篮子”产品增产提质,保障重要生活物资有效供给。加强保障性租赁住房建设,单列租赁住房用地计划,更好满足群众住房需求。

任务二:优化公共服务供给。建设兰园小学、桃树坪小学、五十一中九州分校等学校,进一步推动学区化管理和集团化办学,持续扩大优质教育资源供给,促进教育公平发展和质量提升。启动实施兰州公共卫生应急救治中心项目。着力解决“一老一小”问题,加快养老服务设施建设,扩大普惠幼儿园、托育服务供给。

任务三:提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和创新社区治理,健全完善“民呼我应”工作机制,强化矛盾问题调处化解。进一步巩固全国文明城市创建成果,提升常态化创建水平,不断提高城市文明程度和市民文明素质,建设更高水平的文明城市。开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品安全和特种设备等领域专项整治,实施自然灾害防治“九大工程”,启动主城区地质灾害综合治理三年行动,有效防范发生重特大灾害事故。

□兰州日报社全媒体记者 魏奇峰

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